经开区2023年度法治政府建设情况的报告

　　一、2023年主要举措和成效 

　　一是坚持高位统筹推进。经开区全面贯彻落实中央和省市关于法治建设的重大决策部署，主要领导充分发挥在法治建设中引领示范作用,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用习近平法治思想推动经开区法治政府建设，不断强化法治政府建设组织力、领导力和执行力。 

　　二是依法全面履行政府职能。全年接收行政诉讼案件20件，受理行政复议案件4件，复议后诉讼案件1件。广泛开展“双随机、一公开”工作，市场监管、卫生监督等领域随机抽查全覆盖，共审查项目320条。加强规范性文件监督和管理，完善落实审查流程，严格审查程序。新出台及备案规范性文件6份，开展行政规范性文件清理2次，废止2份，现行有效规范性文件11份。 

　　三是优化法治化营商环境。认真梳理权责清单，积极推行最多跑一次，全面推进政务公开。深入实施“万人驻万企”行动，解决企业急难愁盼问题400余件。深化放管服改革，政务服务事项、行政许可事项即办件达到50%以上，承诺时限压缩80%以上，全年新增市场主体16810户，增长12.6%。在最新发布的全省开发区营商环境建设排名中位居第一。 

　　四是扎实开展道路安全和交通、行政执法领域专项整治工作。各行政执法部门对标对表，聚焦“7+1”类问题，坚决扛起主体责任，深入分析研究整治重点，推动专项整治工作落到实处。共召开动员部署会、专题会4次，整改问题20个，建章立制9项，整改工作取得突出成效。深入开展行政执法力量进小区活动，推动街（镇）综合行政执法改革，打造兴隆山镇综合行政执法试点并圆满完成省市联合验收。 

　　五是全面落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问“智囊”作用，共审查、草拟合同及法律文书578份，代理案件94件，参与管委会各类会议及接受法律咨询928次，确保了全区依法决策、科学决策、民主决策、规范执法。 

　　六是加强府院联动机制。召开了府院联动联席工作会议，下发了2023年府院联动工作任务清单，对府院联动工作全面安排部署。化解行政争议6件，提高了行政执法的质效，树立了依法行政的权威。 

　　七是加强普法宣传。紧紧围绕“八五”普法规划的总体部署，紧扣开发区中心工作，突出重点抓普法，深入开展“宪法”、“民法典”等普法宣传活动。共计开展普法宣传活动10余场，受众2万余人，组织培养“法律明白人”130人，增强了广大群众的法律意识，营造浓厚的法治氛围。 

　　二、存在不足和原因 

　　尽管取得了一定成绩，但经开区的法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在： 

　　一是执法主体和执法资格问题需要解决。开发区作为市政府派出机构，人员多以聘用制、派遣制为主，由于受编制及人员身份限制，无法取得执法资格，在执法过程中存在一定困难。 

　　二是执法人员法律素养有待提高。干部职工的法治意识还有待进一步提高，部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很高，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强。 

　　三是普法宣传教育的方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法内容的法治宣传教育还有待于加强，法治宣传有时流于形式，效果不太理想。 

　　产生上述问题的原因有，一是开发区的机制体制不健全，二是部分领导干部法治意识不够强，三是执法人员能力素质和水平有待加强。 

　　三、党政主要负责人履职及加强法治政府建设情况 

　　经开区高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法行政的重点任务和主体工程，狠抓工作落实，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全区经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。 

　　一是坚持政治引领。经开区坚持以习近平法治思想为指引，领导班子全面落实理论中心组集体学法制度，把习近平法治思想作为领导干部学习重点内容，举办了全区习近平法治思想领导干部专题培训班，召开了依法治区委员会述法评议会议，完善了党政负责人年终述法制度，推动习近平法治思想入脑入心。 

　　二是带头学法用法。党工委、管委会领导班子利用主题教育读书班的学习时间，更加深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想中关于依法治国、法治社会的新理念新思想新战略，专题学习了《习近平谈治国理政》、《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》等法律法规，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。 

　　三是落实任务清单。召开了全面依法治区委员会会议，传达了市委全面依法治市委员会全体会议暨述法评议会议精神，通报了2022年依法治区工作总结，宣读了2023年工作要点，制定并下发了经开区2023年度法治政府建设工作清单。各单位主要负责人认真贯彻执行法治建设第一责任人职责，发挥示范和表率作用，全力推进法治建设“一规划两纲要”和年度《工作要点》的任务落实。 

　　四、2024年工作安排 

　　2024年，经开区将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推进依法行政和法治建设工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作：  

　　（一）全面推动法治政府建设。深入学习领会习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，健全领导干部集体学法制度，压实法治建设第一责任人职责，细化年度工作任务清单，推进法治政府建设走深走实。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以上率下，层层推进，营造全区上下遵法守法学法用法的良好氛围，为经开区经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。 

　　（二）规范行政规范性文件监督管理。严格执行合法性审查制度，加强制发程序管理，全面落实征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、向社会公开发布等制度。加强对规范性文件备案审查工作，完善备案审查制度，强化行政规范性文件全面及专项清理，切实提高规范性文件制定的质量和水平。 

　　（三）进一步提升行政执法工作质效。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”。完善行政执法监督机制，推动实现“事前、事中、事后”全流程、全方位监督。加强执法人员学习培训，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量，推进严格规范公正文明执法。深入推进街（镇）综合行政执法改革，增强基层行政执法能力。 

　　（四）加强行政复议和行政诉讼工作。准确把握新修订行政复议法关于案件管辖、受案范围、复议前置、审理程序、调解和解等规定要求，坚持能动复议，积极应对新任务新挑战，将各项规定准确、全面落实到位，完善行政复议程序，健全行政复议审理机制，提升行政复议工作人员专业化水平。充分发挥法律顾问作用，及时推进解决重点、难点涉法问题，降低行政诉讼败诉率。 

　　（五）提升法律顾问服务水平。进一步加强对法律顾问规范化管理，充分发挥法律顾问职责，推进法律服务及风险把控工作前移，不断激发法律顾问处理涉法事务的积极性和主动性，为提高管委会各部门依法行政水平、规避法律风险提供优质服务。 

　　（六）加大普法宣传力度。大力推进“互联网+普法”，充分运用微信公众号等新媒体直观、生动、便捷的特点，创新宣传形式，满足人民群众对法律知识的多元化需求，开展分众化、智能化、可互动的普法宣传教育，建设基层法治文化阵地，创作群众性法治文化作品，增强普法的针对性、实效性。